户外”组团勿轻信，先核资质最重要

未经许可经营旅行社业务专项整治行动案例解析之二

近日，文化和旅游部部署开展未经许可经营旅行社业务专项整治行动，公布了专项整治行动第一批指导案例。其中包括，福建省福清市文化市场综合执法大队查处的“超值京津—北京天津纯玩六日游”案件。办案人员提醒大众，报团前先确认旅行社和导游资质，切勿轻信以“户外运动”等名义发布的组团信息。

为深入整治旅游市场“无证经营”“不合理低价游”等突出问题，近年来，福清市文化市场综合执法大队通过向社会公布“12318”“12345”举报电话和网络举报平台，密切关注各旅行社通过微信公众号、网站、朋友圈、微信群等渠道发布的旅游宣传内容，组织执法人员通过明察暗访、专项检查等方式开展专项整治工作，规范旅游市场经营秩序。

福清市文化市场综合执法大队副大队长陈凌回忆说，2020年11月12日，执法大队接到“12345”平台的群众举报，在福清市龙山街道有人以“福州市欢众户外拓展有限公司”的名义招徕39人开展“超值京津—北京天津纯玩六日游”，因疫情防控无法出行，客人要求退款引起纠纷。

“接到举报后，我们第一时间展开调查，发现福州市欢众户外拓展有限公司没有办理《旅行社业务经营许可证》就擅自招徕客人组团旅游。

未经许可经营旅行社业务行为的事实清楚、证据确凿，违反了《中华人民共和国旅游法》第二十八条的规定。”陈凌说，依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款并结合《福州市文化和旅游行政处罚裁量标准》的相关规定，经研究决定，责令福州市欢众户外拓展有限公司改正违法行为，并给予罚款1万元的行政处罚。

“如今，疫情防控形势持续向好，旅游业复工复产加速进行，游客选择组团旅游出行时应注意以下问题。”陈凌提醒说，游客要选择正规的旅游业经营单位。在本案调查中发现，该企业并未确认各参与者的身体状态，也未及时核对目的地风险情况，彼时，本案旅行目的地天津为疫情中高风险地区，如该团成功出行，后果不堪设想；游客要签订制式旅游合同、购买旅游保险，认真查阅合同中有关双方的权利义务项目，切勿轻易听信旅行产品销售者的花言巧语，使自己蒙受不必要的损失；游客不要贪小便宜，盲目参加“不合理低价游”。通过虚假宣传等方式组织的“不合理低价游”甚至“0元游”势必会将成本转移到“定点强制购物”和导游身上，不可避免产生“人头费”，因此，导游提供给游客的服务也很难达到应有水准，损害游客利益。

“福州市欢众户外拓展有限公司不具备旅行社经营业务的许可资质，擅自组织游客出游，游客的出行安全和服务都无法得到保障，容易发生诱骗、强迫购物等，甚至甩团、甩客。遇到纠纷时，游客自身权益也无法得到维护。”

福建省文化市场综合执法监督局相关负责人提醒大众，游客出游要选择正规的旅行社服务网点，查看旅行社和导游的资格资质，切勿轻信以“户外俱乐部”“微信户外群”“交友”等名义发布的组团旅游信息，自觉抵制“不合理低价游”。遭遇侵权时，游客要积极投诉，维护自身合法权益。“下一步，我们将继续指导各地持续加大执法检查力度，严查未经许可经营旅行社业务的违法行为，保障游客的合法权益。”

“此次专项整治行动很有必要。‘不合理低价游’等问题会给合法旅游经营企业推广品质游带来严重阻碍，造成经营困境，也会给当地旅游经济造成损害。”中国国旅（福建）国际旅行社有限公司行政总监陈淑燕表示，规范旅游市场不仅要打击非法经营旅行社业务的企业，旅游管理部门也要对消费者多做宣传和提醒，通过企业座谈和引导宣传的方式，加强沟通合作，净化市场，建立良性竞争环境。

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