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◆实录｜文化和旅游部部长孙业礼在全国两会“部长通道”答记者问

转自文旅之声2025年03月11日 23:08北京

3月11日，十四届全国人大三次会议第三场“部长通道”在人民大会堂举行，文化和旅游部部长孙业礼接受记者采访。

中央广播电视总台央视记者过去一年人民群众参与文化旅游的热情高涨，文旅消费火热，但是不同的地区、不同的企业对于文旅热的感受有所温差，有的赚得是盆满钵满，有的地区也反映，虽然面上很热但是盈利没有那么多，也有的企业反映面临着生产经营困难，我们想请问孙部长对这个现象怎么看？

孙业礼：谢谢你的提问，也谢谢媒体和记者朋友对文化和旅游事业的关心支持和参与。正如刚才这位记者朋友所说，去年的文旅业延续了火热发展的势头。从数据上来看，文化方面，规模以上文化及相关产业企业实现营业收入14万亿元，同比增长了大概6%。在文旅部门审批备案的经营主体有31万家，同比增长了大概4.7%，应该说基本盘非常稳固，发展势头强劲。旅游方面，去年国内旅游规模达到了56亿人次，同比增长了接近15%，国内旅游花费去年是5.7万亿元，同比增长超过了17%。入境旅游也有不错的形势，去年入境旅游大概人次是1.32亿，这1.32亿的入境游客在我们国内的花费超过900多亿美元，接近1000亿美元。

文旅的这种热度，文化的温度、旅游的热度，不一定看数字，其实我们每个人也都有体感。去年一到小长假，著名的旅游景区，几乎所有人都在喊“我们这个地方好像来了1亿人”，这也是对热度的体感。去年著名的旅游景点、博物馆、大型演唱会都是一票难求。

不只是这些地方，就像原来比较冷的文化夜校、老年夜校都是一座难约。去年应该说是整个文旅业人财两旺，既旺丁又旺财，既增收又增利。从盈利的情况看，去年规模以上文化及相关产业企业实现的利润大概是1.3万亿元，营收利润率超过9%，这个利润率还是很高的，相当不错。A级旅游景区的门票收入，还有度假区接待收入、旅行社营业收入，增长幅度都在10%以上，所以整个文旅行业的盈利情况还是不错的。

当然，也有你说的这种情况，就是不同地区、不同企业对文旅热的体感不一样，有的企业也有经营困难的情况，我们对此也作了分析。面上来说，我们国家这么大，市场经营的主体这么多，每个行业每年总有一些企业因为经营不善等原因盈利不佳，甚至退出市场，但是对于文化和旅游行业来说又有不同，更深层次的原因是什么呢？我们觉得可能是文旅消费升级导致市场分化。随着我们国家现代化进程的推进，随着人民生活水平的不断提高，人民群众对于文化和旅游消费的需求在不断升级。简单来说，过去消费的是实物，现在主要消费的是服务，过去看重的是产品的实用价值，现在更看重产品的文化品质，看重它的审美价值、情绪价值。如果说过去是为了需要买单，现在主要是为心情买单，我花钱不只是因为我有需要，更主要的是因为我高兴、我热爱，这是一个变化的情况。从市场表现来看，凡是适应人民群众消费需求升级的情况，不断推出新产品、新设计，不断提高服务质量，这样的企业盈利情况就会好一些。比如，对面的国家博物馆去年推出了一款新设计的冰箱贴，叫做凤冠冰箱贴，因为设计很好，一推出来以后就成为爆款，很多人非常喜欢，一大早就到国博门口排队，就是为了买这个冰箱贴。当时也没想到这么受欢迎，生产量有限，大家排队经常买不到，买到的就到网上炫，买不到觉得很遗憾。半年下来这款冰箱贴卖了80多万个，所以，有好的产品不愁没消费、不愁没钱赚。旅游方面，有的地方还在为了多吸引游客在当地多住一夜而犯愁。云南已经开始培育“旅居云南”的项目，他们不是简单地吸引游客多住一夜，而是要多过一月、多过一季甚至多过几年。当地的同志反映，去年旅居云南的人数达到389万，平均旅居的天数是80天，这将近400万人80天的旅居消费，保守估计也得有四五百亿元，有力带动了地方的消费，所以有好的项目、好的业态，不愁没有消费，不愁赚不到钱。特别受欢迎的是，现在还有一些文化、旅游和科技结合推出的新作品、新产品，像现在有些城市推出的沉浸式体验、沉浸式演出，投入并不多，但票价很高，很受欢迎，也很赚钱，一年能演出几百场、上千场。动漫电影不用说了，今年的《哪吒2》票房收入已经接近150亿元。所以，有好的产品、有好的服务、有好的项目、有好的设计，肯定可以赚钱。相反，如果跟不上人民群众这种消费需求不断升级的变化情况，不能主动去推出优质产品、不断提高服务质量，你的产品没有特点，又没有好的服务质量的话，那老百姓就不买单、不买账。所以你说的这个“温差”，实际上也是一种压差、一种压力，倒逼文化和旅游企业不断适应人民群众消费需求升级的情况，推进行业高质量发展。相信只要坚持不懈地推动文旅企业高质量发展，就都能像你说的那样赚得盆满钵满。谢谢。

中国青年报中国青年网记者去年，习近平总书记在地方考察时多次强调，把文化旅游业培育成为支柱产业。对于文化旅游业作为支柱产业，您怎么理解？文化和旅游部对打造这一新的支柱产业有哪些新的考虑和打算？谢谢。

孙业礼：谢谢你的提问。习近平总书记和党中央非常重视文化旅游业发展，去年党中央批准召开全国首次旅游发展大会，习近平总书记作出重要指示，赋予旅游业新兴的战略性支柱产业的定位。去年在多地考察的时候，习近平总书记也反复强调要把文化旅游业培育成为支柱产业，这对于文化和旅游部门、对于文化和旅游业界来说，我们深受鼓舞、倍感振奋。我们理解，这是习近平总书记深刻洞察近代以来各国走向现代化特别是发达国家走向现代化的规律，深入分析我们国家经济社会发展的大势，得出的科学论断。观察世界上各国走向现代化，特别是发达国家走向现代化的历程，文化和旅游产业都起了非常重要的支撑作用。直到现在，一些发达国家文化和旅游产业在国民经济的占比也还是很高的，有的发达国家可能占比都超过了20%。我们国家文化产业和旅游产业增加值占GDP的比重分别都超过4%，不到5%，应该说有了很好的基础，但是也还有很广阔的空间。从我们国家经济社会发展的趋势来看，消费的带动作用越来越强，当下制约我国经济发展的一个非常重要的因素就是消费不足。怎么扩大消费呢？文化和旅游可以说是大有可为。文化和旅游消费群体多元、场景丰富、链条很长，可以说几乎没有增长的天花板，文化和旅游消费在扩大消费方面确实大有可为。深入学习领会总书记的重要论述，我们觉得这个时候提出来把文化旅游业培育成支柱产业，对于推动我们国家高质量发展，应该说是恰逢其时、意义重大。在学习过程中，对于如何把文化和旅游产业培育成为支柱产业，我们有了一些体会，逐步明确了一些工作的着力点。比如说，首先要加强规划引领，推动把文化和旅游纳入经济社会发展的整体规划，跟国家重大发展战略相衔接，从而从战略布局上为文化和旅游发展留出空间，在宏观政策上予以支持。同时，我们也支持各地因地制宜，根据各自不同的资源禀赋，“一城一策”“一地一策”，制定具体的发展规划，从而提供更精准的政策支持。再比如说，加强基础设施建设。要把文化和旅游产业培育成为支柱产业，这是个硬要求，那么就要有硬的基础设施支撑，就得有真金白银的投入。应该说改革开放以来，特别是党的十八大以来，我们国家对于文化和旅游产业的投入大幅增长。但是，相对于一个支柱产业或者说相对于现在人民群众文化和旅游消费快速发展、快速增长的需求来说，文化和旅游行业基础建设这个方面还有很多的短板和弱项。下一步，我们要从金融、财税各个方面争取更多的支持，加快把这些短板和弱项补齐。再比如，加快培育新的业态。这些年文化和旅游领域不断涌现出像低空观光、海洋旅游、沉浸式体验等新的业态。对这些新的业态，我们将采取包容审慎的理念，逐步地完善服务引导管理的政策，为新业态的竞相迸发创造一个好的条件，特别是要大力支持文化、旅游企业与科技的结合，使科技这个最大的变量能够为文化和旅游行业的加速发展，不断带来新的惊喜。再有，要优化营商环境，规范市场秩序。任何一个支柱产业都要有实体经济，要有一批优秀的企业作为支撑。优秀企业的成长，需要良好的市场环境、规范的市场秩序。这些年在文化和旅游行业快速发展的同时，应该说也是泥沙俱下、鱼龙混杂，也产生了一些问题。比如说，大家反映强烈的不合理低价游、强迫购物，特别是强迫购物，损害游客的旅游体验，侵害消费者的权益，恶化当地的营商环境，也损害地方的形象。看到这些案例以后，感到令人气愤，但是又屡打不止、屡禁不绝。今年，我们准备采取专项行动，对这个问题进行治理。一方面，加大打击惩治的力度，再一个就是不断完善法律制度，加强标准引领，还有一个就是要在全社会弘扬和践行诚信文化，争取多管齐下铲除这样的顽瘴痼疾。当然，也还有很多其他新问题，比如文化和旅游业界一款新的作品、一款新的产品出来以后，有很多企业一拥而上，造成很多无序的甚至是恶性的竞争，这也需要进一步加强管理和规范，防止“劣币驱逐良币”。总之，要把文化旅游业打造成为支柱产业还有很多工作要做。但是，我们相信，只要我们坚决贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游产业的重要论述和指示批示精神，真抓实干、坚持不懈，文化旅游业一定能够成长为支柱产业，一定能够更好地服务满足人民群众对“诗和远方”、对美好生活的向往，为我国的现代化建设作出更大的贡献。谢谢。

来源：中国网编辑：吴美萱

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